教育中介机构工作委员会特聘专家
教育部国际司原司长
原驻外公使衔教育参赞
李东翔

各位领导 、各位同事、各位代表：
　　大家好！
　　当前，我国教育战线，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在教育部党组的直接领导下，深入学习和落实科学发展观，坚持以提高教育质量，促进教育公平为重点，以解放思想，改革创新为动力，以服务社会，造福人民为使命，在国际金融危机带来严重挑战的大环境下，克服困难，开拓前进，在夯实教育基础，调整教育结构，优化教育布局，提升发展内涵上加大工作力度，不断提高教育事业的现代化水平，为建设人力资源强国做出了新贡献。
　　在这样的大好形势下，中国教育发展战略学会教育中介机构工作委员会在这里召开“全国自费出国留学中介行业工作年会暨阳光留学论坛”，总结工作、交流经验、展望未来、推进自费出国留学工作健康发展，具有重要意义。首先请允许我对会议的召开表示热烈的祝贺，对教育中介机构工作委员会的邀请表示衷心感谢！
　　教育外事和出国留学工作是我国教育工作的重要组成部分，也是我国外交工作的重要组成部分，出国留学政策作为我国改革开放政策的重要组成部分，一直得到党中央的高度重视和关怀。改革开放30年里来，在党中央的正确领导下，在全国人民的大力支持下，出国留学工作走过了不平凡的光辉历程，随着我国改革开放的深入发展，出国留学工作从初期的以国家公派渠道为主，逐渐形成了为国家公派、单位公派、自费出国留学多渠道共同发展的局面。
　　在“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针的指导下，迎来了以国家公派为主导，多渠道、多层次、宽领域的我国出国留学工作稳定成熟发展的新时期。百余万留学人员走向世界，博采众长，胸怀祖国，服务人民，对内为增强我国教育的国际竞争力，为国家实施“科教兴国”和“人才强国”战略提供人才保障做出了重大贡献，对外为促进中外合作交流，树立我国改革开放的良好国际形象，扩大我国的国际影响，推动和谐世界的建设发挥了不可替代的重要作用。
　　今天，当我们回顾出国留学工作成果，展望这一事业光辉未来的时候，我们不能忘记我国改革开放的总设计师邓小平同志1978年提出的“要成千成万地派 ——路子要越走越宽”的高瞻远瞩的战略决策。小平同志还指出：“我们不仅因为今天科学技术落后需要努力向外国学习，即便科学技术赶上了世界先进水平，也要学习人家的长处。”
　　如果没有邓小平同志和党中央当时在我们国家经济还极其困难的情况下就做出大批派遣留学生的战略决策，就没有今天优秀留学人才大批涌现，进而大大缩短了我国与世界发达国家科技教育的现代化水平，并在某些领域赶超了世界先进水平的大好局面。我作为改革开放以来我国出国留学工作的参与者、实践者、受益者和见证人在回顾出国留学工作取得的举世瞩目的成果，展望这项事业美好未来的时候，心潮澎湃，感慨万千。
　　此时此刻，我们也要感谢30多年来，为出国留学事业的改革和发展辛勤耕耘、付出辛劳的先辈和还在为这项事业继续奋斗的同事们，我们还要感谢为我国自费出国留学工作的改革和发展，特别是近10年来我国自费出国留学中介服务机构诞生以来，为推进自费出国留学的健康发展尽心尽力做出贡献的同事们。
　　目前，我国在外的留学人员中，自费留学人员已占90%以上，而自费留学生中的大部分是通过留学服务中介机构渠道出国深造的。近年来，自费留学生中学成报效祖国的优秀人才大批涌现。国家留学基金委2003年开始设立的“国家优秀自费留学生奖学金”的评审选拔结果也充分的证明了这一点，在国内外产生了很好的反响。
　　自费出国留学中介服务机构是在我国改革开放深入发展，社会主义现代化建设对人才的需求更加多样化的大背景下出现的新事物，国家因势利导，积极推动，国家教育部，公安部，工商管理总局等有关部门做了大量工作，出台有关法规，得到了社会的广泛支持和配合。应该说，我国自费出国留学中介服务机构的诞生为我国出国留学事业的改革和发展进一步拓宽了道路，探索了在全球化的大背景下，以民间的渠道、按照市场运作的方式与国外开展合作培养国际型人才的新经验。当然，10年来自费出国留学中介服务机构在竞争中优胜劣汰，也走过了一条不寻常的道路。国家教育主管部门，公安、工商等有关部门给予了大力指导，爱护和关心。在国家有关部门的 指导下，使这项事业逐步完善，总体发展顺利，做出了可喜的成绩，积累了可贵的经验，有目共睹，功不可没。
　　但是，自费出国留学中介服务工作作为一项新的事业，是在复杂的国际国内背景下开展工作，也出现了一些这样或那样的问题，其中有国内的原因，中介机构的责任，也有国外的原因，复杂的国际因素。对此应认真对待，客观分析，科学总结，趋利避害，为我所用。将坏事变成好事，在国家有关法规的指导下，不断提高中介服务的质量和水平。为此，提出以下几点不成熟的建议和看法，与大家共勉，请大家指正。

　　一、坚持改革创新，科学发展不动摇

　　我国自费出国留学中介服务机构是在我国改革开放深入发展，出国留学工作不断扩大，为适应社会主义市场经济体制的建立，现代化建设对人才的多元化需求应运而生，没有现成的经验和作法可遵循，它一出生就带有一定的挑战性。10年来，留学中介服务机构在竞争中发展，在管理机制、运行模式、内部建设、服务体系、对外合作等方面，认真贯彻国家方针，遵循市场规律办事。如，有的中介机构设立优秀自费生奖学金，鼓励学有所成，报效祖国；有的设立“金诺计划”，倡导“假一罚十”，公开透明地开展诚信服务，树立诚信为民的良好形象，进行管理机制和体制创新等等，创造了许多新经验，值得大家借鉴和学习。
　　坚持科学发展，就是要按市场规律办事，切实贯彻“以人为本”，全面协调可持续发展的科学发展观。在留学中介服务工作中，坚持“以人为本”就是以留学生为本，想留学生所想，急留学生所急，努力将优秀的学生通过我们的工作送到国外合适的学校，为学生的前途未来着想，设身处地的为学生家长着想。对外合作要讲求国际信誉，更要注意国际形象。
　　坚持可持续发展还要时刻关注全球化背景下人才流动的大趋势，国内人才市场专业需求的走势，加强调研，增强预见性，科学地负责任地为学生出国留学支招把脉。努力帮助每一个学生设计好未来，关心每一个学生的未来也就是关心企业自身发展的未来，为企业的可持续发展创造条件，夯实基础，进而落实到自费出国留学又好又快的发展上来。由此可见，坚持改革创新，科学发展，是自费出国留学中介服务机构发展的原动力，要紧紧抓住不动摇。

　　二、坚持严格管理，规范管理不放松

　　严格管理，规范管理主要是指按照国家主管部门制定的政策法规指导和管理中介服务机构的运行和发展。各个企业在长期发展中都形成了各自的企业文化，这是客观事实。但是企业管理的根本原则要统一到国家制定的政策法规上来，因为这是国家利益和意志的体现，万万不可粗心大意。
　　当前，出国留学中介服务工作面临复杂的国际人才竞争的环境和国内激烈竞争的形势，按照国家法规的要求，从各自中介服务机构的实际出发，制定管理应急机制，克服急功近利行为，增强工作危机感和预见性，一旦出现问题，才能及时妥善的处理，将对国家的负面影响减少到最小程度。
　　成千上万的留学生到世界各地，在复杂的国际环境和不同文化背景下学习生活，出现这样那样的问题在所难免。可怕的是放松管理，缺乏预见性，就可能使发生的小事酿成大事，给国家和事业造成更大损失。在对外合作协议的条款中，加强和规范管理就要明确体现互利合作保护我留学生合法权益的条款，一旦发生问题责任分明，有法可依，便于妥善处理。因此，严格管理，规范管理是保证留学中介服务健康发展的重要前提，抓规范管理一刻都不能放松。

　　三、坚持增强服务，提高质量不停步

　　事业在发展，环境在变化，信息越来越透明，国家、社会、留学公民个人对中介服务机构服务质量和工作水平的要求也就越来越高。廉洁自律、诚信高效、公开透明、不断强化责任意识，应该成为增强服务，提高质量的重要标准，这也是留学中介服务机构在激烈竞争中生存发展的生命线。

　　四、坚持强化队伍建设，苦练内功不懈怠

　　让人民满意的中介服务，是通过建设让人民满意的高素质的员工队伍来实现的。而高素质的员工队伍建设要靠顾全国家事业大局、廉洁高效、团结务实、开拓进取、心系员工的强有力的领导班子来引领。
　　艰巨而复杂的中介服务工作，对员工的政策水平、思想品德、业务素质、工作能力的要求很高，对于吐故纳新很快的员工队伍的培养和培训任务很重。要使队伍始终保持旺盛的战斗力，心情舒畅地勤奋工作，能够感受到在你那儿工作有收获、有提高，因而处理好使用和培养的关系，加强培训、凝聚人心，练好内功至关重要。为此，也要舍得投入，“磨刀不误砍柴功”，强化队伍建设，坚持练好内功，是中介服务事业可持续发展的重要组织保证。要从战略上思考和重视高素质人才队伍建设。
　　总之，在出国留学中介服务机构成立10年之后，召开这次年会，总结交流，强化管理，研究探讨自费出国留学中介服务机构可持续发展问题，非常及时和非常必要。展望我国自费出国留学的未来，我认为，我国经济的稳步发展，综合国力不断增强，人民生活水平日益提高，国民对接受优质高等教育的需求越来越大，是我国自费出国留学发展的内在原动力；我国国际影响力的不断扩大，中外经贸和科技教育文化等各领域互利合作相互依存关系的深入发展，是我国自费出国留学发展的潜在推动力。
　　在我国高等教育从大众化迈入普及化的未来20—30年甚至更长一段时间里，也将是我国自费出国留学发展的重要时期，自费出国留学中介服务机构将大有作为。但是，也必须清醒的看到，在市场经济激烈竞争的大背景下，自费出国留学中介服务机构也摆脱不了优胜劣汰的市场规律。规范管理，依法管理是推动自费出国留学中介机构健康发展的重要举措，是创造公开、公平、公正竞争环境的重要措施，机会和成功总是留给有准备的人们。
　　我相信中国教育发展战略学会教育中介机构工作委员会召开的这次大会，在2009年全国教育外事工作会议精神的指导下，集中大家的智慧，一定会取得圆满成功。
　　最后，请允许我再次祝愿大会圆满成功！
　　祝我国自费出国留学事业又好又快发展！
　　祝自费出国留学中介服务工作再上新台阶！
　　祝同志们身体健康，春节阖家幸福！
　　谢谢大家！