教育中介机构工作委员会常务理事
　　安徽安教国际教育交流中心董事长
　　鲍勇

尊敬的教育中介机构工作委员会领导，
各省、市“行业协会”同仁，
女士们，先生们：
　　大家上午好！
　　今天，我很荣幸参加教育中介机构工作委员会（以下简称“教育中介工委”）主办的“2009年全国自费出国留学中介行业工作年会暨阳光留学论坛”活动。安徽安教国际教育交流中心（以下简称“安教国际”）隶属于安徽省教育厅，由安徽省大中专毕业生就业指导中心、安徽省教育招生考试院、安徽省教育科学研究院共同出资组建，成立于2005年6月。成立几年来，我们锐意进取，稳中求进，留学业务取得一定进展。现将工作中的几点思考和大家分享。

　　一、自费出国留学市场现状

　　在国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学政策指引下，随着人民生活水平的提高和家庭经济条件的改善，我国出国留学人员数量逐年增长，通过自费出国留学，实现成长与成才理想，已是青年学生的一种人生选择。与此同时，留学服务业作为一个特殊行业日益发展壮大起来。在过去的十年间，留学中介服务机构为广大青年学子自费出国留学提供了丰富的国外教育信息和快捷的留学服务，成为国内外文化与教育交流的桥梁，在留学事业发展过程中发挥了不可替代的作用。
　　然而，由于出国留学中介服务市场较大，在发展过程中存在着水平参差不齐、信息不对称、服务不透明、竞争无序、管理较混乱等问题。当前，非法留学中介活动普遍存在于市场，发布虚假广告等违法违规的问题仍比较突出，留学中介机构间为争夺市场恶意竞争的现象还较严重，留学中介机构从业人员的专业水平参差不齐，申请留学的学生权益受到侵害的事件还时有发生，一些地方行政部门重视不够，有法不依、执法不严的现象仍然存在。这种状况严重影响了留学市场的发育和留学行业的发展。

　　二、几点建议

　　针对当前留学市场现状和存在的问题，特向教育中介工委提出以下建议：

　　（一）加强对留学市场监管力度，提请并督促主管部门整顿查处

　　协调教育、工商、公安等部门，集中力量对留学市场进行整治，加强对从事留学中介业务的非法机构的打击力度，规范留学中介机构特别是各机构所设分公司的中介行为。对为迎合客户需要而放弃客观公正原则、进行无序竞争、扰乱市场秩序的留学中介机构，作为行业协会组织，教育中介工委将在会员单位的配合下及时收集其活动的相关信息，提请并督促工商、公安、教育等政府主管部门按照相关法规予以查处，教育中介工委将以规范自费出国留学市场，为留学生及家长提供优质服务的同时保障顾客的合法权益，促进中介机构良性、健康的发展。

　　（二）组织留学服务人员进行培训，逐步实行持证上岗

　　根据本行业对从业人员基本素质、业务和工作能力的需要，教育中介工委可以联合各省、市“行业协会”会员单位，参照拟定的《行业规范》及评估标准等文件内容开展相应的资格评审，并颁发等级从业证书；为从业人员提供持证上岗前的专业培训，为从业人员提供关于国内外留学政策、资讯等短期培训，提高中介机构从业人员职业道德水平和业务能力水平，让他们能更多地学习党的有关方针政策，自觉地执行有关法律、法规，开创性地开展工作, 从而推进留学中介机构从业人员队伍的专业化、职业化建设。

　　（三）组织开展交流活动，及时发布权威留学信息

　　教育中介工委应及时发布最新的留学资讯，建立健全出国留学预警机制，定期发布预警信息。联合各省、市会员，邀请资深人士就当前留学形势进行权威分析，并由“行业协会”统一发布，做到全国留学市场信息的权威、公正、客观。
　　通过各种形式，不定期组织开展会员单位的座谈交流活动，总结、推广各地留学中介机构已取得的经验，促进行业内部交流和留学市场的有序健康发展，正确引导会员单位为服务对象提供更有效的出国留学服务。

　　（四）联系国外院校，搭建友好交流合作平台，拓宽留学项目

　　依托教育中介工委自身资源广、机构权威等优势，在深入开展教育中介服务理论、政策与实际问题研究的基础上，整合国外留学项目资源，向会员单位推荐安全性高、可操作性强的留学项目。同时，组织联系会员单位前往声誉较好的国外院校培训、考察，搭建友好交流合作平台，推广优质的留学项目，让会员单位放心，以期安全地输送国内学生出国求学，维护我国留学人员的利益。

　　（五）建立自费出国留学中介活动的监督机制，完善奖惩制度

　　教育中介工委成立专家委员会，深入开展审核评估工作，建立地方行业协会组织，管理当地中介机构。经审核评估合格的会员机构，由行业协会颁发证书，并在行业协会网站与相关媒体上公布；对社会信誉良好和服务水平高的会员机构，行业协会通过工作年会等途径进行表彰和奖励。同时，对举报的违法违规案件，督促各地教育、公安和工商行政管理部门及时核查情况，依法处理。对典型案件可通过新闻媒体进行“曝光”，震慑非法经营者，教育广大群众。

　　（六）配合各地会员单位，推广“阳光留学”，打造“阳光留学”服务品牌

　　教育中介工委不定期地前往各地留学中介机构，参加各地会员单位组织的留学说明会，项目展示会等活动，实地指导各地的留学服务工作。扶持信誉良好的留学中介机构，鼓励中介机构创建阳光留学服务品牌，提高留学中介机构的服务水平和社会公信力，为出国留学生提供系统服务，包括：留学规划、预备培训、入学申请、签证服务、境外援助、学历认证、回国就业等一站式服务。

　　（七）加强对留学业务开展薄弱地区的扶持力度

　　对自费留学业务开展起步较晚，市场发育不够成熟的地区，教育中介工委要在政策指导、项目建设、人员培训、市场开发等方面给予扶持，推动全国留学业务的均衡发展。
　　和兄弟单位相比，“安教国际”才刚刚起步，还处于发展中，我们真诚希望通过教育中介工委这个平台，与大家加强交流，共同提高，在更多领域实现合作共赢。我们将加倍努力，真正做到让学生出国留学放心，国外学习安心，回国工作省心。同时，期盼教育中介工委充分发挥沟通政府、社会和消费者的桥梁作用，为留学中介服务行业健康发展服务，为建设社会主义和谐社会服务。
　　谢谢大家！